Социальная интеграция инвалидов: законодательство и нормативы

I. Нормативные правовые акты

1. Общие положения

1.1. Декларация о правах инвалидов (принята резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН от 9.12.1971 г. № 3447 (ХХХ)).

1.2. Стандартные правила обеспечения равных возможностей для инвалидов (приняты резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН от 20.12.1993 г. № 48/96).

1.3. Конвенция Международной организации труда о профессиональной реабилитации и занятости инвалидов от 20.06.1983 г. № 159.

1.4. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 г. (ст. 2, 7, 39, 41).

1.5. Федеральный закон от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

1.6. Закон города Москвы от 26.10.2005 г. № 55 «О дополнительных мерах социальной поддержки инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности в городе Москве».

1.7. Положение «О Координационном совете по делам инвалидов при Правительстве Москвы» (утверждено распоряжением Правительства Москвы от 07.02.2007 г. № 185-РП).

1.8. Комплексная программа мер социальной защиты жителей города Москвы на 2006 год (утверждена постановлением Правительства Москвы от 14.02.2006 г. № 95-ПП).

1.9. Городская целевая программа развития потребительского рынка и услуг города Москвы на 2007–2009 г. г. (утверждена постановлением Правительства Москвы от 29.08.2006 г. № 647-ПП) – в части обеспечения доступности объектов для инвалидов.

 

2. Органы медико-социальной экспертизы и установление инвалидности

2.1. Федеральный закон от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации (ст. 7, 8).

2.2. Постановление Правительства Российской Федерации от 16.12.2004 г. № 805 «О порядке организации и деятельности федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы».

2.3. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 16.12.2004 г. № 1646-р «О создании подведомственных Росздраву федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы и федерального государственного учреждения «Федеральное бюро медико-социальной экспертизы».

2.4. Распоряжение Правительства Москвы от 26.01.2005 г. № 69-РП «Об упразднении Государственной службы медико-социальной экспертизы Москвы».

2.5. Устав федерального государственного учреждения «Федеральное бюро медико-социальной экспертизы» (утв. приказом Минздравсоцразвития России от 29.12.2004 г. № 327).

2.6. Правила признания лица инвалидом (утверждены постановлением Правительства России Федерации от 20.02.2006 г. № 95).

2.7. Постановление Минтруда Российской Федерации от 15.04.2003 г. № 17 «Об утверждении Разъяснения «Об определении федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы причин инвалидности».

2.8. Форма выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом (утверждена постановлением Минтруда России от 30.03.2004 г. № 41).

2.9. Форма индивидуальной программы реабилитации инвалида, выдаваемой федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы (утверждена приказом Минздравсоцразвития России от 29.11.2004 г. № 287).

2.10. Классификации и критерии, используемые при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы (утверждены приказом Минздравсоцразвития России от 22.08.2005 г. № 535).

2.11. Приказ Минздравсоцразвития России от 08.11.2005 г. № 663 «О введении в обращение справки, подтверждающей факт установления инвалидности, выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, выдаваемых федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, нового образца».

 

3. Реабилитация инвалидов, обеспечение техническими и иными средствами реабилитации

3.1. Распоряжение Правительства Москвы от 10.08.2005 г. № 1506-РП «О реализации мер социальной поддержки отдельных категорий жителей города Москвы по обеспечению лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения, отпускаемыми по рецептам врачей бесплатно или с 50-процентной скидкой».

3.2. Правила обеспечения инвалидов собаками-проводниками, включая выплату ежегодной денежной компенсации расходов на содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2005 г. № 708).

3.3. Постановление Правительства Москвы от 07.05.2002 № 333-ПП «О дополнительных мерах социальной защиты инвалидов по слуху города Москвы»

3.4. Правила обеспечения за счет средств федерального бюджета инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 г. № 877).

3.5. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду (утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2005 г. № 2347-р).

3.6. Постановление Правительства Москвы от 28.12.2005 г. № 1059-ПП «Об обеспечении инвалидов транспортными средствами».

3.7. Распоряжение Правительства Москвы от 08.06.2006 г. № 989-РП «О дополнительных мерах социальной поддержки участников обороны Москвы» (п. 1.2, 1.3).

3.8. Сроки пользования техническими средствами реабилитации, протезами и протезно-ортопедическими изделиями до их замены (утверждены приказом Минздравсоцразвития России от 12.04.2006 г. № 282).

3.9. Перечень технических средств реабилитации, не подлежащих сдаче по истечении сроков пользования ими (утвержден приказом Минздравсоц-развития России от 12.04.2006 г. № 283).

3.10. Приказ Минздравсоцразвития России от 26.05.2006 г. № 388 «О финансовом обеспечении эндопротезирования».

3.11. Приказ Фонда социального страхования Российской Федерации от 02.02.2006г. № 24 «О заключении региональными отделениями Фонда социального страхования Российской Федерации государственных контрактов по обеспечению в 2006 году инвалидов и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов) и протезно-ортопедическими изделиями за счет средств федерального бюджета».

3.12. Приказ Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития от 14.03.2005 г. № 505-ПР/05 «О номенклатуре технических и иных средств реабилитации инвалидов отечественного и зарубежного производства, подлежащих государственной регистрации».

3.13. Письмо Рособрнадзора от 23.06.2005 г. № 01-274/08-01 о приеме детей-инвалидов, инвалидов I и II групп в образовательные учреждения среднего и высшего профессионального образования в условиях участия в эксперименте по введению ЕГЭ.

3.14. Распоряжение Правительства Москвы от 19.05.2004 г. № 955-РП «О создании государственного учреждения «Центр социальной реабилитации для детей-инвалидов «Южное Бутово Юго-Западного административного округа г. Москвы» по адресу: ул. Южнобутовская, д. 25».

3.15. Постановление Правительства Москвы от 16.12.1997 г. № 889 «О создании в системе Комитета социальной защиты населения Москвы государственного учреждения «Реабилитационный центр по социальной адаптации инвалидов и участников военных действий».

3.16. Распоряжение Правительства Москвы от 21.04.2009 г. № 721-РП «О создании Общественно-наблюдательного совета по реализации мероприятий на 2009 год Комплексной целевой программы "Социальная интеграция инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности города Москвы" на 2007-2009 годы».

4. Обеспечение доступности для инвалидов объектов городской инфраструктуры.

Адаптация городской среды – общие положения и административная ответственность

4.1. Федеральный закон от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (ст. 14–16).

4.2. «Градостроительный кодекс Российской Федерации» от 29 декабря 2004 года № 190-ФЗ (статьи 2, 3, 7, 48).

4.3. Закон города Москвы от 11.03.1998 г. № 6 «Основы жилищной политики города Москвы» (статьи 5, 7, 14, 26).

4.4. Закон города Москвы от 17.01.2001 г. № 3 «Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур города Москвы» .

4.5. Постановление Правительства Москвы от 07.12.2004 г. № 852-ПП «О совершенствовании работы по приспособлению инфраструктуры города Москвы для нужд инвалидов и других категорий маломобильных граждан».

4.6. Распоряжение Правительства Москвы от 18.10.2004 г. № 2071 «О передаче оборудования для приспособления городской среды для инвалидов» (25 автобусов, 100 световых табло, 555 таксофонов, 40 уличных туалетов).

4.7. «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 г. № 195-ФЗ (ст. 9.13, 9.14, 11.24) .

4.8. Постановление Правительства Российской Федерации от 07.12.1996 г. № 1449 «О мерах по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к информации и объектам социальной инфраструктуры».

4.9. Примерный перечень видов работ по приспособлению для инвалидов социальной, транспортной и инженерной инфраструктур города. (Утвержден первым заместителем Мэра Москвы в Правительстве Москвы Л.И. Швецовой в 2002 г.).

4.10. Перечень видов объектов, подлежащих обязательному оснащению специальными техническими средствами для коллективного пользования гражданами с частичной и полной потерей слуха, зрения. (Утвержден первым заместителем Мэра Москвы в Правительстве Москвы Л.И. Швецовой в 2002 г.).

4.11. Примерный порядок передачи в Департамент социальной защиты населения города Москвы префектурами административных округов информации о доступности для инвалидов общественных зданий и сооружений. (Согласовано первым заместителем Мэра Москвы в Правительстве Москвы Л.И. Швецовой 20.12.2005 г. и направлено в префектуры административных округов 28.12.2005 г. письмом № 6-47-5450/5).

Транспортное обслуживание

4.12. Распоряжение Правительства Москвы от 20.12.2005 г. № 2598-РП «О закупке в 2005 году автобусов, приспособленных для перевозки инвалидов».

4.13. Постановление Правительства Российской Федерации от 10.11.1993 г. № 1188 «Перечень категорий инвалидов, для которых необходимы модификации средств транспорта, связи и информатики».

Специализированный жилищный фонд

4.14. «Жилищный кодекс Российской Федерации» от 29.12.2004 г. № 188-ФЗ раздел IV. Специализированный жилищный фонд.

4.15. Постановление Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 г. № 42 «Об утверждении правил отнесения жилого помещения к специализированному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений».

4.16. Распоряжение Премьера Правительства Москвы от 19.10.1994 г. № 2003-РП «О размещении в 1-х этажах панельных жилых домов массового строительства квартир для проживания инвалидов-колясочников».

4.17. Распоряжение Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы от 17.03.2003 г. № 61 «О предоставлении отдельным категориям граждан специально оборудованных жилых помещений» (утверждено «Положение о порядке предоставления специально оборудованных жилых помещений гражданам с нарушением опорно-двигательного аппарата, пользующимся креслами-колясками»).

Установка и эксплуатация специального оборудования

4.18. Распоряжение Правительства Москвы от 02.05.2006 г. № 721-РП «Об оснащении пешеходных переходов пандусами или подъемными устройствами для инвалидов».

4.19. Постановление Госгортехнадзора России от 11.03.2001 г. № 10 «Правила устройства и безопасной эксплуатации платформ подъемных для инвалидов (ПБ 10-403-01)».

4.20. Распоряжение Департамента экономической политики и развития города Москвы от 30.12.2005 г. «Об утверждении предельных цен на техническое обслуживание лифтового оборудования, установленного в жилых домах». (Предельные цены на техническое обслуживание платформ подъемных для инвалидов (без шахты).

4.21. Постановление Правительства Москвы от 28.02.2006 г. № 139-ПП «О мерах по улучшению содержания лифтового хозяйства города Москвы».

4.22. Распоряжение Комплекса архитектуры, строительства, развития и реконструкции города Москвы от 12.12.2003 г. № 25-08-589/9 «Об установке в подъездах жилых домов подъемников для инвалидов-колясочников».

4.23. Распоряжение Госгортехнадзора России от 26.05.2004 г. № 16 «О регистрации и вводе в эксплуатацию технических устройств (платформ подъемных для инвалидов)».

4.24. Регламент о порядке взаимодействия организаций при монтаже, регистрации и вводе в эксплуатацию платформ подъемных для инвалидов. (Утвержден первым заместителем Мэра Москвы в Правительстве Москвы П.Н. Аксеновым 08.11.2005 г.).

4.25. «О выполнении требований правил безопасности» (письмо Управления по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по городу Москве от 28.11.2005 г. № 6385 – о платформах подъемных для инвалидов.

5. Предоставление мер государственной социальной поддержки

5.1. Федеральный закон от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах».

5.2. Федеральный закон от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (ст. 1, 2, 6.1–6.6).

5.3. Закон города Москвы от 03.11.2004 г. № 70 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей города Москвы» (ст. 8, 12, 13).

5.4. Федеральный закон от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (ст. 28.1).

5.5. Федеральный закон № 40-ФЗ от 25.04.2002 г. «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств».

5.6. Распоряжение Правительства Москвы от 27.04.2005 г. № 699-РП «О компенсации расходов на обязательное страхование гражданской ответственности инвалидам – владельцам транспортных средств» (за счет средств бюджета г. Москвы).

5.7. Распоряжение Правительства Москвы от 18.10.2005 г. № 2061-РП «О компенсации расходов на обязательное страхование гражданской ответственности инвалидам – владельцам транспортных средств» (за счет средств федерального бюджета, передаваемых г. Москве).

5.8. Закон города Москвы от 23.11.2005 г. № 60 «О социальной поддержке семей с детьми в городе Москве» (ст. 9, 10.1, 10.4, 12.1, 12.2, 16, 20, 21.6, 30, 38).

5.9. Постановление Правительства Москвы от 07.05.2002 г. № 333-ПП «О дополнительных мерах социальной защиты инвалидов по слуху г. Москвы».

5.10. Постановление Правительства Москвы от 08.02.2005 г. № 62-ПП «О реализации мер социальной поддержки по оплате за телефон».

5.11. Правила выплаты в 2004 году инвалидам, получившим транспортные средства через органы социальной защиты населения, компенсаций страховых премий по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11.10.2004 г. № 534.

5.12. Закон города Москвы от 23.10.2002 г. № 48 «О транспортном налоге» (ст. 9).

5.13. Постановление Правительства Москвы от 07.12.2004 г. № 850-ПП «О порядке и условиях обеспечения мер социальной поддержки граждан по оплате жилья и коммунальных услуг» (в редакции постановления Правительства Москвы от 29.03.2005 г. № 170-ПП).

5.14. Постановление Правительства Москвы от 01.02.2005 г. № 46-ПП «О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан».

5.15. Письмо Департамента социальной защиты населения города Москвы от 09.02.2004 г. № 04/4900/971 (о налогообложении транспортных средств, полученных через органы социальной защиты населения, а также гражданской ответственности их владельцев).

5.16. Порядок ведения федерального регистра лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи (утв. приказом Минздравсоцра-звития России от 16.11.2004 г. № 195).

5.17. Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан (утв. приказом Минздравсоцразвития России от 29.12.2004 г. № 328) (разделы IV, V ).

5.18. Постановление Правительства Московской области от 20.01.2005 г. № 25/4 «О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, имеющих место жительства на территории города Москвы».

5.19. Постановление Правительства Москвы от 05.09.2006 г. № 666-ПП «О признании утратившим силу пункта 2.4 постановления Правительства Москвы от 25 октября 1994 г. № 949».

6. Трудоустройство инвалидов

6.1. Федеральный закон от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (ст. 20–24).

6.2. «Трудовой кодекс Российской Федерации» от 30.12.2001 г. № 197-ФЗ (ст. 92–94, 96, 99, 113, 128, 179, 224, 259, 261–263).

6.3. Перечень приоритетных профессий рабочих и служащих, овладение которыми дает инвалидам наибольшую возможность быть конкурентоспособными на региональных рынках труда (утв. Постановлением Минтруда России от 08.09.1993 г. № 150).

 

7. Квотирование рабочих мест в городе Москве.

7.1. Федеральный закон от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (ст. 20, 21, 24).

7.2. Закон Российской Федерации от 19.04.1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (ст. 5, 7.1., 13).

7.3. «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» 30.12.2001 г. № 195-ФЗ (ст. 5.42. Нарушение прав инвалидов в области трудоустройства и занятости).

7.4. Закон города Москвы от 22.12.2004 г. № 90 «О квотировании рабочих мест».

7.5. Положение «О квотировании рабочих мест в городе Москве» (утв. постановлением Правительства Москвы от 04.03.2003 г. № 125-ПП).

7.6. Положение «О Целевом бюджетном Фонде квотирования рабочих мест» (утв. постановлением Правительства Москвы от 13.08.2002 г. № 627-ПП).

7.7. Распоряжение Правительства Москвы от 28.11.2002 г. № 1858-РП «О создании государственного учреждения города Москвы «Центр квотирования рабочих мест».